監管漏洞誰來補？

“煤制油罐車混裝食用油”事件引發了大眾對于食品安全的極大恐慌，也將物流運輸合規性的問題頂到了風口浪尖上。

7月9日，國務院食安辦做出回應：針對媒體反映的“罐車運輸食用油亂象問題”，國務院食安辦高度重視，組織國家發展改革委、公安部、交通運輸部、市場監管總局、國家糧食和儲備局等部門召開專題會議研究，成立聯合調查組徹查食用油罐車運輸環節有關問題。對于違法企業和相關責任人，將依法嚴懲、絕不姑息。同時舉一反三，組織開展食用油風險隱患專項排查。調查處置結果將及時公布。

事件被曝光已有多日，其中的來龍去脈不少人已經通過其他渠道有所了解。今天我們就不過多贅述，簡單聊聊食用油運輸這個我們不太熟悉的市場，以及在這次事件發生后，我們該思考什么？

食用油運輸

是一個什么樣的市場？

此次新聞披露的是油罐車，物流人更熟悉的罐車可能是用來運輸危化品。

其實非危液體運輸中，也大量使用罐車。這類罐車不需要危險品運輸資質，上牌不需要掛靠危險品公司，以個人的名義就可以購買，而且不需要繳納車輛購置稅。

非危液體運輸包含的品類比較廣泛，主要是食品飲料、生物油脂、化工油脂、非危化工四類。

食品飲料類包括葡萄酒、糖漿、濃縮果汁、醬油、礦泉水以及果醬等。生物油脂類主要是各種食用油，比如大豆油、橄欖油、茶籽油等。化工油脂類主要是各種基礎油，如潤滑油、工藝用油、桐油、礦物油等。非化工類包括各類增塑劑，辛醇，乙二醇，聚醚多元醇等。

（常見tank箱）

除了罐車，市面上還有鐵桶、TANK箱以及液袋運輸等裝載方式。TANK箱適用于多式聯運，液袋運輸的滲透率還比較低，鐵桶和罐車還是比較常見的形式。相比于鐵桶等，罐車運輸可以降低運輸成本，提高運輸效率。

但因為罐車裝載量比較大，有些小工廠產能有限，所以需要幾家工廠在一起分攤。這就是所謂的散裝油流通。

食用油混裝運輸

背后的兩大成本痛點

個體司機、運輸公司在規則漏洞下以身試法，鋌而走險，背后有兩大成本痛點。

第一大痛點，罐車空駛率居高不下。

液體運輸由于其自身的特殊性，不能混裝運輸，每一輛車都有特定的品類。目前的運輸形式為“一車一品”，這也就決定了它不會像普貨那樣很容易就能拿到回貨。

因此，不管是危化品還是非危，都存在回程空車率高的情況。

行業毛利率比較高的情況下，多等幾天找回程貨，或者干脆空車回程，對于個體司機以及物流車隊來說，是可以承擔的成本。

可一旦市場行情不好，或者供給過多，大家開始打價格戰，運價越打越低，單程運費越拿越少。這個時候居高不下的空駛率，就是個體司機及物流車隊們難以承受之痛了。

第二，罐體清洗費用高。

罐車有兩種清洗辦法，一種是蒸汽熏蒸清洗。首先是清除槽罐內殘留并用水沖洗，將蒸汽通入待清洗罐車內進行高溫蒸煮，然后清洗人員進入罐車內刷洗罐車內壁，用水沖洗，清理罐內殘渣，最后通入熱風干燥。

另一種是高壓水清洗，將加壓后通過高壓清洗機對罐車內壁進行清洗，沖洗后，人工下罐內清洗，清除罐內殘渣，最后加入熱風干燥。

可見，上述兩種正常清洗罐車的過程都較為復雜，而且是一件高危作業，清洗工人窒息死亡等中毒風險較高。

這些因素，使得清洗罐車成本較高。一般情況下，10噸的罐車，蒸罐一次大概花費500元，15噸的油罐車大約需要700元-800元左右，如果是30噸的油罐車，一次的蒸罐費用達到1000多元。

此外，清洗罐車需要專門的場地和設備，所以不是每個地方都有適配的洗車廠，司機只能自己尋找。而這之間來回空駛加上油耗，都會增加一部分成本。

一般來說，即使是一輛罐車只運輸菜籽油，每次運輸完也是需要清洗的。因為來自不同客戶、不同批次的菜籽油品質會有不同，混裝會影響終端產品的品質。但有些司機為了降低成本，會選擇到收費便宜的洗車點洗車，甚至是不洗。

三問“煤制油罐車混裝食用油”事件

第一，食品安全問題何時能停止？

自古以來“民以食為天，食為安為先”，國家對食品安全歷來采取零容忍的態度。但為何這類惡性的食品衛生案件總是屢見不鮮？

第二，誰來監管油罐車？

2014年6月實施的《食用植物油散裝運輸規范》中提到：運輸食用植物油應使用專用容器，不得使用非食用植物油罐車和容器運輸。不過，該規范只是推薦性標準，而非強制性標準。

《食品安全法》第三十三條規定：“貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸”；第二十五條規定：“食品安全標準是強制執行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。”

食用油專罐專運，應盡快成為強制性標準，但是在沒有強制性國家標準出現之前，誰來監管？誰應該為此負責，生產企業還是運輸企業？

第三，物流行業低價惡性競爭，何時休？

近兩年，物流行業持續低迷，貨源也越來越難找。運費持續走低，惡性低價競爭也愈演愈烈。

以前是“馬達一響黃金萬兩”，現在是為了不“趴窩”，多低的價格都捏著鼻子接了。為了在低價下還有零星賺頭，個體司機及物流車隊是能省則省，想盡一切辦法。超載問題屢禁不止，也是來源于此。

說回這次的事件，不管最后調查結果如何，我們能料到牽扯其中的貨車司機，最后面臨的后果，輕則賠償，重則會被追究刑事責任。而同為物流人，我們也只能感到無盡惋惜和無奈！