每天上午8時(shí)30分，一輛編號(hào)為SZ·A064的無(wú)人配送車裝載著200多件快件從江蘇省蘇州市相城區(qū)依福路88號(hào)中通申通共配網(wǎng)點(diǎn)出發(fā)，駛向3公里外的南山檀郡菜鳥(niǎo)驛站。
同一時(shí)間，位于相城區(qū)蠡太路3155號(hào)的長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)智控中心云控平臺(tái)大屏幕上，包括該車輛在內(nèi)的41輛無(wú)人配送車的運(yùn)行軌跡、實(shí)時(shí)狀態(tài)、駕駛里程、車牌號(hào)碼、所屬企業(yè)等信息一覽無(wú)余。
作為中國(guó)快遞示范城市，蘇州在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)快遞無(wú)人配送發(fā)展方面先行先試，經(jīng)驗(yàn)做法可圈可點(diǎn)。2023年以來(lái)，蘇州市郵政管理局、蘇州市相城區(qū)人民政府借助相城區(qū)建設(shè)數(shù)字物流示范區(qū)的契機(jī)，以相城區(qū)為試點(diǎn)，強(qiáng)化政策保障和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)智引領(lǐng)，成功創(chuàng)建了江蘇省快遞無(wú)人配送示范區(qū)，逐步建立起重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋、監(jiān)管體系全鏈條的無(wú)人駕駛快遞配送體系。
先行先試
構(gòu)建開(kāi)放包容創(chuàng)新生態(tài)圈
從智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色到產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，從構(gòu)建快遞無(wú)人配送開(kāi)放包容環(huán)境、堅(jiān)持摸索模式創(chuàng)新到扎實(shí)拓展各類場(chǎng)景……走進(jìn)長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)智控中心，墻上展板對(duì)江蘇省快遞無(wú)人配送示范區(qū)創(chuàng)建歷程、階段性成果以及5G車聯(lián)網(wǎng)云控平臺(tái)建設(shè)情況作了介紹。
“創(chuàng)建快遞無(wú)人配送示范區(qū)，我們有基礎(chǔ)、有政策、有環(huán)境。”蘇州市相城區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)邢鵬告訴記者，在創(chuàng)建過(guò)程中，蘇州市及相城區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門“一條心”“一盤棋”，發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建開(kāi)放包容創(chuàng)新生態(tài)圈，推動(dòng)快遞物流行業(yè)智能化、現(xiàn)代化。
蘇州的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力居江蘇省首位、全國(guó)前列。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，蘇州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車呈現(xiàn)出政策資源積極引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)集聚、示范應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富、基礎(chǔ)設(shè)施加快布局的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。蘇州先后獲批江蘇省首個(gè)省級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)及國(guó)家5G車聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證與應(yīng)用項(xiàng)目、國(guó)家首批智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)，形成了以相城為核心區(qū)，常熟市、工業(yè)園區(qū)、吳江區(qū)、吳中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)，其余板塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良性發(fā)展格局，蘇州從事智能車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)企業(yè)超500家，為創(chuàng)建快遞無(wú)人配送示范區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，蘇州市、相城區(qū)積極完善政策法規(guī)，保障快遞無(wú)人配送有法可依。市級(jí)層面，《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)條例》明確鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新、拓展智能車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，指出可率先在擺渡接駁、物流運(yùn)輸、末端配送、無(wú)人售賣、港口碼頭作業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用；由蘇州局牽頭制定的《車聯(lián)網(wǎng) 無(wú)人快遞車運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)無(wú)人快遞車的運(yùn)營(yíng)主體、運(yùn)營(yíng)要求及安全管理等做出要求，為無(wú)人快遞車運(yùn)營(yíng)管理提供了重要支撐。區(qū)級(jí)層面，相城區(qū)建立并實(shí)施了“1+4”管理體系，即1個(gè)全域開(kāi)放實(shí)施方案和測(cè)試應(yīng)用、規(guī)模商用、完全無(wú)人、低速裝備4個(gè)實(shí)施細(xì)則，并先后出臺(tái)《蘇州市相城區(qū)無(wú)人駕駛裝備示范運(yùn)營(yíng)管理辦法》等政策規(guī)定，從監(jiān)管層面保障了示范運(yùn)營(yíng)的順利實(shí)施。
一套長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制隨之建立。相城區(qū)制定了事前準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)智能車聯(lián)網(wǎng)云控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛停車超時(shí)、駛出/駛?cè)胂拗茀^(qū)域、超速等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)常態(tài)化監(jiān)管、約談、督促整改等管控手段，保障示范運(yùn)營(yíng)安全有序進(jìn)行。各企業(yè)內(nèi)部均成立了安全風(fēng)險(xiǎn)處置小組，對(duì)每次事故和事故隱患進(jìn)行專題研究，加快算法訓(xùn)練和迭代的同時(shí)，還注重建立完善事故快速處理機(jī)制，保障無(wú)人配送車通暢運(yùn)行。
聚智聚力
打造快遞無(wú)人配送示范區(qū)
中午11時(shí)，一輛黑白熊貓配色的無(wú)人配送車拐過(guò)幾條街道，行駛約15分鐘后，駛?cè)肽康牡叵喑翘旌缳?gòu)物廣場(chǎng)，順豐小哥李冉在車身側(cè)面的屏幕上點(diǎn)擊程序后啟動(dòng)卸貨。
“平時(shí)，無(wú)人車一天往返三四趟。最近電商都在搞‘618’促銷活動(dòng)，件量比較多，車子一天能跑五六趟。”李冉說(shuō)，“一開(kāi)始大家看到無(wú)人車都很好奇，圍著它錄像拍照，現(xiàn)在都見(jiàn)多了。無(wú)人車操作比較簡(jiǎn)單，也能更從容應(yīng)對(duì)快遞高峰。”
從“初試水”到“常態(tài)化”，從“新面孔”到“老朋友”，蘇州重點(diǎn)打造了“快遞網(wǎng)點(diǎn)—末端服務(wù)站”路線，將無(wú)人車用作市內(nèi)配送接駁的重要運(yùn)輸工具。目前，相城區(qū)投入無(wú)人車41輛，日均配送快件量約14000件。這也成為蘇州各部門合力打造快遞無(wú)人配送示范區(qū)的生動(dòng)寫照。
在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)整體推進(jìn)過(guò)程中，蘇州在市級(jí)層面成立了推進(jìn)工作小組、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班、蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會(huì)等多種形式的工作推進(jìn)載體，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，工信、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T參與，協(xié)同推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展。相城區(qū)在組建專班基礎(chǔ)上，著力統(tǒng)籌各成員單位資源，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的困難，指導(dǎo)各部門合力推進(jìn)工作。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組、發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、運(yùn)營(yíng)公司、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、發(fā)展基金、服務(wù)平臺(tái)（產(chǎn)業(yè)園）、聯(lián)合會(huì)、品牌活動(dòng)的“十個(gè)一”工作機(jī)制。
快遞無(wú)人配送示范區(qū)創(chuàng)建伊始，“凝聚組織保障力量，強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)協(xié)同”亦成為各方共識(shí)。蘇州市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)焦亞飛強(qiáng)調(diào)：“快遞無(wú)人配送發(fā)展前景廣闊，無(wú)人車、無(wú)人機(jī)運(yùn)輸快件是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型應(yīng)用，各級(jí)交通運(yùn)輸和郵政管理部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，全力推進(jìn)快遞無(wú)人配送工作，進(jìn)一步提升全市交郵融合發(fā)展水平。”
2023年8月，蘇州局與相城區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，舉行共建快遞無(wú)人配送示范區(qū)合作簽約儀式，率先探索快遞無(wú)人配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新打造場(chǎng)景城市案例。雙方充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在省內(nèi)率先提出創(chuàng)建江蘇省快遞無(wú)人配送示范區(qū)，為全省郵政快遞無(wú)人車普及應(yīng)用探索新路。建立由蘇州局、相城區(qū)交通運(yùn)輸局、相城區(qū)工信局、相城區(qū)公安局、蘇州高鐵新城管委會(huì)等部門參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期組織快遞企業(yè)及無(wú)人配送車企業(yè)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，分析推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題與堵點(diǎn)，針對(duì)性予以解決，保障推進(jìn)實(shí)效。在無(wú)人配送車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，相城區(qū)幫助協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)小區(qū)配合進(jìn)行門崗抬桿、搬挪路障等工作，解決無(wú)人配送車進(jìn)出小區(qū)問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決部分路段裁剪樹(shù)枝問(wèn)題，保障無(wú)人配送車順利通行。
合力成金。2023年9月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局啟動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)郵政專項(xiàng)試點(diǎn)工作，培育若干具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型成果，蘇州局申報(bào)的快遞無(wú)人配送示范區(qū)創(chuàng)建被納入交通強(qiáng)國(guó)郵政專項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目。2024年5月，江蘇省郵政管理局批復(fù)同意了相城區(qū)創(chuàng)建江蘇省快遞無(wú)人配送示范區(qū)的申請(qǐng)，蘇州成為江蘇省首個(gè)獲得該示范區(qū)稱號(hào)的城市。
逐高逐新
加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
從“先行”到“示范”，除了政策保障、制度創(chuàng)新，蘇州還有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，即堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和數(shù)智引領(lǐng)，逐步建立起重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋、監(jiān)管體系全鏈條的無(wú)人駕駛快遞配送體系。
編號(hào)SZ·A037車輛正經(jīng)由濟(jì)學(xué)路駛往蘇州大學(xué)陽(yáng)澄湖校區(qū)；編號(hào)SZ·A059車輛將在7分鐘后抵達(dá)相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局……通過(guò)長(zhǎng)三角智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)示范區(qū)智控中心云控平臺(tái)，所有接入平臺(tái)的無(wú)人配送車實(shí)時(shí)狀態(tài)、行駛軌跡、場(chǎng)景覆蓋等均可實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)管。智梭、新石器、九識(shí)、探險(xiǎn)家等無(wú)人配送車企業(yè)與蘇州郵政、中通、韻達(dá)、順豐等寄遞企業(yè)達(dá)成深度合作，運(yùn)營(yíng)車輛嚴(yán)格依據(jù)審核通過(guò)的時(shí)間、路段、區(qū)域和項(xiàng)目開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)小區(qū)、進(jìn)寫字樓、進(jìn)商超、進(jìn)政府、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋。
依托國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的車聯(lián)網(wǎng)5G新基建項(xiàng)目，蘇州市相城區(qū)部署完成智能網(wǎng)聯(lián)云控平臺(tái)。平臺(tái)可接收并采集各類智能車輛的上報(bào)數(shù)據(jù)，提供用戶管理、設(shè)備統(tǒng)一管理等綜合管控能力，同步進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘、交通態(tài)勢(shì)分析、交通事件檢測(cè)與識(shí)別，實(shí)現(xiàn)人、車、路、網(wǎng)的智能協(xié)同與交通事件決策。支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試和示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全方位信息化與數(shù)字化管理。基于車端上傳的數(shù)據(jù)和平臺(tái)能力，云控平臺(tái)可查看無(wú)人配送車等各類車輛實(shí)時(shí)狀態(tài)、位置、運(yùn)營(yíng)里程、時(shí)長(zhǎng)等信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛停車超時(shí)、駛出/駛?cè)胂拗茀^(qū)域、超速等違規(guī)情況。
“拿事故處理來(lái)講，后臺(tái)可以同步查看、回放車輛狀態(tài)，發(fā)生事故后運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人員可第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合交警處理事故，并保存完整的視頻和數(shù)據(jù)記錄。”該云控平臺(tái)負(fù)責(zé)人介紹，目前，智梭、新石器、九識(shí)3家無(wú)人配送車企業(yè)的78輛無(wú)人配送車已接入云控平臺(tái)，累計(jì)總運(yùn)營(yíng)里程60868.5公里，總運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)12643.4小時(shí)。
除無(wú)人配送車企業(yè)和寄遞企業(yè)自主合作外，蘇州還發(fā)展了第三方服務(wù)代理模式，即由第三方企業(yè)提供包含無(wú)人車運(yùn)輸、末端代投在內(nèi)的一攬子服務(wù)，進(jìn)一步豐富和拓展了無(wú)人配送車的應(yīng)用場(chǎng)景。
使用無(wú)人配送車的寄遞企業(yè)也積極拓展車輛的多元化應(yīng)用。以依福路88號(hào)申通中通共配網(wǎng)點(diǎn)為例，該網(wǎng)點(diǎn)員工32人，日均投遞量1.6萬(wàn)件，攬收量2500件，目前該網(wǎng)點(diǎn)投放無(wú)人車3輛，日均投遞量2000件，單車可裝載500件左右。“投用無(wú)人車后，網(wǎng)點(diǎn)降本約15%，也增加了網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性，后期計(jì)劃再投入3輛。”該網(wǎng)點(diǎn)無(wú)人車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人史通才表示，目前，網(wǎng)點(diǎn)無(wú)人車的工作時(shí)間僅為60%左右。在無(wú)人運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化后，網(wǎng)點(diǎn)打算增加商業(yè)化配送業(yè)務(wù)，目前洽談的客戶有干洗工廠店（門店—工廠）和城市倉(cāng)配企業(yè)（倉(cāng)庫(kù)—門店）等。
“新賽道”催生“大市場(chǎng)”，呼喚“大擔(dān)當(dāng)”。不久前，國(guó)家郵政局黨組成員、副局長(zhǎng)陳凱赴蘇州調(diào)研，對(duì)快遞無(wú)人配送示范區(qū)寄予更高期望。他強(qiáng)調(diào)，要用好江蘇省首個(gè)快遞無(wú)人配送示范區(qū)平臺(tái)，大力深化各方合作，在技術(shù)創(chuàng)新、政策制定、安全監(jiān)管等方面開(kāi)展深入研究和探索，逐步建立推廣市場(chǎng)化、可持續(xù)化的無(wú)人駕駛快遞配送體系，確保新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的安全和可持續(xù)發(fā)展。
蘇州局局長(zhǎng)楊月新介紹，在蘇州局與各相關(guān)部門、地方板塊的緊密合作、積極協(xié)調(diào)下，在相城區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)下，吳江、常熟、吳中、太倉(cāng)、工業(yè)園區(qū)等縣區(qū)無(wú)人配送車陸續(xù)上路，全市快遞業(yè)共投入無(wú)人配送車超190輛，開(kāi)通低空物流航線3條。根據(jù)相關(guān)目標(biāo)規(guī)劃，蘇州將加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推廣應(yīng)用無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人車、無(wú)人機(jī)等，努力打造智慧寄遞之城，推動(dòng)郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
