近期，多地對于配送騎手行駛電動自行車的速度發(fā)布了規(guī)定，配送行業(yè)或迎來巨變。

7月8日，廣州市市場監(jiān)管局宣布要深入開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，其中，要求配送員限速以及一周三次違法行為將停單一天的處罰受到了廣泛關(guān)注。從社會安全角度看，上述整治十分有必要。

此外，淄博、青島、珠海等地區(qū)也對外賣騎手的騎行服務(wù)推出了相關(guān)規(guī)定。

廣州新規(guī)限定配送時限

廣州市市場監(jiān)管局對騎手速度進(jìn)行了明確規(guī)定，將督促配送企業(yè)對使用電動自行車配送的，按照最高速度25km/h守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定配送時限、路線。

此外，廣州市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步對騎手的違規(guī)行為給出了更明確的處罰。計劃指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會完善騎手管理系統(tǒng)，與市交警部門騎手交通違法信息實現(xiàn)實時對接，對一周內(nèi)有三次以上違法行為騎手實施全行業(yè)停單一天以上限制，遏制騎手交通違法行為多發(fā)現(xiàn)象。

對于本次廣州市市場監(jiān)管局對于電動車采取行動，艾媒咨詢CEO張毅對第一財經(jīng)表示，“從我們獲取的數(shù)據(jù)來看，近幾年涉及電動自行車的交通事故暴增，2023年比2022年上升63%，2024年目前看有相較于2023年數(shù)據(jù)繼續(xù)上升的態(tài)勢。類似于非法改裝、逆行、闖紅燈、不按道路行駛、橫沖直撞的電動自行車是造成事故的重要原因。在經(jīng)濟(jì)和生命之間，應(yīng)該充分尊重生命，無論是騎手的生命還是路人的生命。電動自行車一旦發(fā)生碰撞事故，也會付出慘重的生命代價，這一情況值得進(jìn)行管理。”

從現(xiàn)有案例看，騎手與行人發(fā)生碰撞造成健康損傷的案例不在少數(shù)。根據(jù)河南省羅山縣人民法院，2023年8月，外賣騎手李某駕駛二輪電動車送外賣途中，與王女士駕駛的二輪電動車相刮擦，致王女士受傷，后經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，其傷情已構(gòu)成十級傷殘。該事故經(jīng)羅山縣公安局交通警察大隊認(rèn)定，外賣小哥李某承擔(dān)事故全部責(zé)任，王女士不承擔(dān)事故責(zé)任。

第一財經(jīng)查詢裁判文書網(wǎng)，以“外賣騎手”為關(guān)鍵詞搜索到的交通事故達(dá)1208起，其中涉及人身損害賠償?shù)陌咐秊?56起，涉及殘疾賠償金的案例460起。

除了廣州，其他城市也注意到了電動自行車的安全問題。

7月11日，淄博市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動自行車線上經(jīng)營和即時配送企業(yè)安全使用的告知書》，對即時配送企業(yè)及運力合作商提出了安全管理要求：優(yōu)化完善配送機(jī)制。合理制定配送規(guī)則，對使用電動自行車配送的，按照最高速度25km/h守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線；優(yōu)化考核規(guī)則，將配送騎手的守法守規(guī)情況納入考核評價體系。

6月份，青島市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范線上經(jīng)營和即時配送企業(yè)安全使用電動自行車的告知書》，同樣要求即時配送企業(yè)按照最高速度25km/h守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時限、路線。

騎手擔(dān)憂訂單超時

去年8月，珠海城管推出《外賣騎手有序騎行服務(wù)公約》，將全市外賣騎手納入數(shù)字城管網(wǎng)格監(jiān)管。公約內(nèi)容包括建立溝通渠道、設(shè)置編號管理、明確獎懲機(jī)制、實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享等六大項。

從監(jiān)管數(shù)據(jù)看，外賣騎手的超速頻次較高。根據(jù)珠海此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2023年7月24日至28日五天時間，珠海數(shù)字城管就收集到騎手在非機(jī)動車道（人行道）超速1325人次、未佩戴安全頭盔805人次、騎行過程中操作手機(jī)735人次。

另一方面，騎手也關(guān)注到這一消息，但從現(xiàn)有的工作機(jī)制看，部分被采訪人士認(rèn)為，限速將對現(xiàn)有工作產(chǎn)生較大的影響。

外賣騎手趙明（化名）對第一財經(jīng)表示，目前站點所有騎手都使用電動自行車送貨，平均速度在45 km /h到50 km /h，按照25km/h的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于現(xiàn)有速度減半，“稍微給力一點的自行車都比這個速度快”。從工作情況看，外賣騎手每天的送餐高峰為午餐的3小時和晚餐的3小時，高峰期一個小時能接6到7單，平峰期單量較少，騎手主要收入來自高峰期的訂單。

趙明認(rèn)為，如果按照25km/h的速度送貨，那么高峰期會有一堆訂單超時，“6個單可能會超時5個，騎手也賺不到錢。”趙明表示，超時暫時沒有處罰，但是會扣騎手的服務(wù)分，相當(dāng)于處罰。此外，不僅訂單集中在高峰期，高峰期騎手等待出餐也有較多意外因素，“因商家而定， 訂單比較集中的時候，商家出餐速度肯定會慢一些，有的甚至一個小時出不來餐。”當(dāng)前平臺算法看，騎手接單后系統(tǒng)會計算預(yù)估時間，包括等餐和送達(dá)時間，等餐時間過長將壓縮送餐時間。不過，目前騎手一天有5次機(jī)會可以上報商家出餐慢，最多延時25分鐘。

另一位騎手王佳（化名）對第一財經(jīng)表示，上述規(guī)定如果后續(xù)推廣，在單價不變的情況下只能考駕照用摩托車送單，“25的最高時速確實太慢，平臺給的時間也短，遇到商家卡餐那就真沒辦法了。”不過改用摩托車將大大提高送單成本，“換了摩托車油錢可能一個月需要花費1000元左右，目前我使用電瓶車以換租電池為主，月租一個月100多。”王佳表示如果后續(xù)配送成本增加，他可能會選擇換工作。

趙明則認(rèn)為換摩托車并不是好的選擇，“摩托車成本比較高，油價貴，摩托車一天的加油成本可能需要40元到50元，電池成本一個月最多300元。加上摩托車速度太快，也不是很安全。”對于限速一事，趙明表示“就看平臺怎么改變要求了。”

對此，張毅表示，騎手配送速度的問題需要平臺做出改變，是否能給予騎手更寬容的配送要求。同時騎手配送半徑也可以進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有所收窄。此外，規(guī)則的改變需要政府的嚴(yán)格管理和企業(yè)的參與，以及有來自消費者的支持和諒解，共同為社會安全提供良好的環(huán)境。騎手工作是養(yǎng)家糊口，不應(yīng)該為了所謂的速度和效率忽視生命安全。從業(yè)者收入與安全的平衡需要政府的管理和企業(yè)對社會責(zé)任的踐行。