今年以來，我國加快了老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的步伐。3月，國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。

此后，更為細(xì)化的措施接連出臺(tái)。7月24日，國家發(fā)改委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》的通知，支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新，支持報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報(bào)廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車可獲得8萬元。

7月31日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部又發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確，對(duì)提前報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、提前報(bào)廢并新購國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補(bǔ)貼。

據(jù)中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2023年年底，國三排放標(biāo)準(zhǔn)重卡保有量約59萬輛、輕卡保有量約120萬輛。政策的密集出臺(tái)，在提振低迷的商用車市場需求的同時(shí)，隨著環(huán)保不達(dá)標(biāo)營運(yùn)車輛的出清，還能提速物流行業(yè)降本增效和低碳發(fā)展的進(jìn)程。

利好新能源貨車市場

國三及以下老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新被看作大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的升級(jí)版。“國家統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，支持老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新，重點(diǎn)是對(duì)于國三及以下中重型貨車的報(bào)廢更新，還有對(duì)于新能源城市冷鏈配送貨車的專項(xiàng)補(bǔ)貼，顯示了政策的導(dǎo)向性。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì)研究室主任、公路貨運(yùn)分會(huì)秘書長周志成在8月8日在接受《中國物流與采購》雜志記者采訪時(shí)表示，該項(xiàng)政策出臺(tái)有利于高排放貨車向清潔能源和新能源貨車裝備轉(zhuǎn)型，刺激企業(yè)更新設(shè)備和綠色升級(jí)，進(jìn)而有效拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)投資。

近幾年來，隨著物流行業(yè)加快低碳轉(zhuǎn)型的步伐，在稍具規(guī)模的物流企業(yè)中，國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的貨車已近絕跡。“目前，我們已經(jīng)基本淘汰國三貨車，運(yùn)力以國五為主。”近日，在接受記者采訪時(shí)，武漢中鐵伊通物流有限公司安全運(yùn)營總監(jiān)劉劍表示。

在河南黑豹物流有限公司的車輛購置計(jì)劃中，新能源貨車是優(yōu)先序列。“當(dāng)前，公司的新能源車輛占比20%左右，以后這個(gè)比例會(huì)大幅度提高。”黑豹物流財(cái)務(wù)總監(jiān)朱西意告訴記者。

河南省鴻泰物流有限公司高度重視運(yùn)力能力建設(shè)，該公司車輛運(yùn)營中心總監(jiān)張連偉向記者透露，“目前公司的國三營運(yùn)柴油車已經(jīng)全部淘汰，僅剩的幾十臺(tái)、占比不足3%的國四營運(yùn)柴油車計(jì)劃在1年內(nèi)逐步替換淘汰完畢。截至目前，新能源車輛占比在25%左右。”

近年來，我國公路貨運(yùn)企業(yè)對(duì)于新能源車的接受度穩(wěn)步提升。周志成講到，“今年上半年，我國新能源物流車產(chǎn)銷量增速繼續(xù)保持高速增長，市場滲透率繼續(xù)擴(kuò)大，新能源輕型貨車市場滲透率超過15%，正在成為主流車型。新能源重型貨車市場滲透率接近10%，市場接受度日益增強(qiáng)。”

八匹馬新能源科技有限公司品牌營銷總經(jīng)理?xiàng)钏缮揭哺嬖V記者，由于新能源物流車在節(jié)能降本方面具有較大的優(yōu)勢，近年來物流企業(yè)對(duì)新能源車的接受度也逐漸增高。隨著鼓勵(lì)老舊貨車報(bào)廢更新政策的落地，新能源貨車在物流公司運(yùn)力結(jié)構(gòu)中的比例必將進(jìn)一步提升。

促進(jìn)物流企業(yè)調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)

根據(jù)《通知》的報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，換購新能源重卡最多可補(bǔ)貼14萬元，包括報(bào)廢補(bǔ)貼4.5萬元和新購補(bǔ)貼9.5萬元。這無疑會(huì)降低物流企業(yè)更新運(yùn)力的成本。朱西意表示，這會(huì)降低物流企業(yè)更新運(yùn)力的成本，促進(jìn)企業(yè)更新老舊設(shè)備步伐。

不過，在張連偉看來，與緩解資金壓力相比，更為重要的是，《通知》為企業(yè)運(yùn)力結(jié)構(gòu)明確了綠色低碳調(diào)方向，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

朱西意透露，“目前，綠色低碳經(jīng)濟(jì)已列入公司未來5年發(fā)展規(guī)劃。今年公司已經(jīng)在園區(qū)內(nèi)推進(jìn)集光伏發(fā)電、綠色儲(chǔ)能和充換電為一體的綠色低碳建設(shè)項(xiàng)目，大規(guī)模使用新能源車輛。老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新政策出臺(tái)后，公司將更加堅(jiān)定加快推進(jìn)綠色低碳項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和決心。2024年公司將逐步購置、更新、淘汰國三、國四乃至部分國五、國六燃油車輛，盡快更換為充換電新能源運(yùn)輸車輛。”

劉劍表示，目前中鐵伊通物流以國五、國六車輛為主。針對(duì)部分上游客戶對(duì)車輛碳排放的要求，下一步公司將購入新能源重卡。而且，中鐵伊通物流還與寧德時(shí)代和東風(fēng)華神達(dá)成合作，將在公司建立自己的換電站，為新能源車提供配套基礎(chǔ)設(shè)施支持。

對(duì)于未來的車輛購置規(guī)劃，張連偉介紹到，我們在車輛淘汰及購置方面一直都有規(guī)劃，也正在逐步推行實(shí)施中。首先是摸清運(yùn)力底數(shù)。摸清公司各類車輛的具體數(shù)據(jù)及車輛信息，包含車型、年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等，做到底數(shù)清，責(zé)任明。此外，整合運(yùn)力資源。在充分調(diào)研和評(píng)估公司運(yùn)力需求的前提下，整合公司現(xiàn)有的運(yùn)力資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。還有在摸清底數(shù)的前提下，逐步分批次淘汰現(xiàn)有的國四燃油車，同時(shí)購置一批新能源車輛充實(shí)公司運(yùn)力資源。

如何推動(dòng)政策落地落實(shí)

報(bào)廢更新資金補(bǔ)貼之高以及明確了中央和地方的承擔(dān)比例是《通知》的一大亮點(diǎn)。根據(jù)《通知》，此次報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金由中央和地方總體按9∶1比例共擔(dān)，并明確第一批向各省份撥付2024年所需中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的60%。

在補(bǔ)貼政策落地實(shí)施過程中，有哪些需要特別注意的？周志成表示，《通知》在制定中區(qū)分了報(bào)廢并新購車輛、僅提前報(bào)廢和僅新購車輛三種情況，體現(xiàn)了政策制定的科學(xué)性，增加了企業(yè)和個(gè)人報(bào)廢更新的選擇權(quán)，但是也需要避免各類騙補(bǔ)問題。他建議有關(guān)部門進(jìn)一步明確實(shí)施細(xì)則，明確報(bào)廢更新申報(bào)流程，便利企業(yè)和個(gè)人提交材料，盡快匯總資金需求規(guī)模，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金。對(duì)于利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

楊松山則認(rèn)為，在政策落實(shí)過程中，程序流程是否方便高效也比較重要。“希望補(bǔ)貼的領(lǐng)取流程不要太繁瑣，而是能夠更方便一點(diǎn)，比如在微信、支付寶等軟件上建立一些小程序等，能快速完成補(bǔ)貼領(lǐng)取。部分司機(jī)文化水平不是很高，或者在路途中比較忙，需要能快速的完成整個(gè)流程。”

劉劍也希望未來政策補(bǔ)貼的范圍再擴(kuò)大一點(diǎn)。“國三的車到現(xiàn)在已經(jīng)有十六七年，已經(jīng)到了報(bào)廢期，目前大部分企業(yè)已經(jīng)基本淘汰了國三的燃油貨車，希望未來國四的車也能參與淘汰補(bǔ)貼。”

不過，張連偉也坦言，運(yùn)力車輛是物流運(yùn)營中最大的一項(xiàng)成本開支，在行業(yè)整體利潤點(diǎn)被壓縮的背景下，企業(yè)在運(yùn)力投入和更新?lián)Q代上一般較為慎重。

這也是周志成所擔(dān)心的。“受需求不振影響，我國公路貨運(yùn)行業(yè)總體處于供給過剩格局，導(dǎo)致市場運(yùn)價(jià)低迷、資產(chǎn)大量閑置，企業(yè)和個(gè)人購車動(dòng)力不足，可能是《通知》推進(jìn)過程中面臨的最大難題。”周志成表示。

而北京市近日出臺(tái)的《北京市加快國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰促進(jìn)更新輕型新能源貨車方案(2024-2025年)》或者能為其它地方引導(dǎo)物流企業(yè)淘汰老舊貨車一些啟發(fā)。該政策指出，將國四營運(yùn)柴油貨車淘汰后，更新為輕型新能源貨車的貨運(yùn)業(yè)戶，對(duì)其更新的輕型新能源貨車發(fā)放《城區(qū)貨運(yùn)通行證》進(jìn)行激勵(lì)。