“從中央到地方都在整治‘內(nèi)卷式競爭’，說明‘內(nèi)卷式競爭’對(duì)企業(yè)和行業(yè)的不利影響是方方面面的”，全國兩會(huì)即將開幕，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅接受南都記者采訪時(shí)表示，反對(duì)內(nèi)卷式競爭是他今年的建議之一。

經(jīng)過多方調(diào)研，張毅梳理出“內(nèi)卷式競爭”的三類表現(xiàn)，“一是領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場支配地位，低于成本價(jià)銷售；二是鏈主企業(yè)卷鏈上企業(yè)；三是電商平臺(tái)低價(jià)競爭。”

在張毅看來，上述“內(nèi)卷式競爭”的行為不僅使得企業(yè)難以積累創(chuàng)新能力，也阻礙了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓整個(gè)市場陷入低價(jià)競爭的惡性循環(huán)。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅

加強(qiáng)執(zhí)法，規(guī)范領(lǐng)軍企業(yè)“內(nèi)卷”

事實(shí)上，去年7月政治局會(huì)議以來，宏觀政策對(duì)于“內(nèi)卷式”競爭的關(guān)注度明顯增加。去年7月，中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競爭”；同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次定調(diào)，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。

今年，全國多地已經(jīng)開始部署整治“內(nèi)卷式”競爭。如北京市政府工作報(bào)告提到2025年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，將綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范異地執(zhí)法行為。江蘇省提出，綜合治理一些行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、良性發(fā)展。湖南省召開全省招商引資工作座談會(huì)，將破局招商引資“內(nèi)卷式”競爭作為重要議題。

2月25日，市場監(jiān)管總局召開部分企業(yè)公平競爭座談會(huì)，天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿里集團(tuán)、京東集團(tuán)、北汽集團(tuán)、奔馳集團(tuán)等7家企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭展開交流。在業(yè)內(nèi)人士看來，此次參會(huì)的7家企業(yè)，所涉領(lǐng)域橫跨電商、汽車、光伏等行業(yè)，這些行業(yè)多被認(rèn)為“內(nèi)卷式”競爭較為突出。

以汽車行業(yè)為例，自2023年以來，汽車市場掀起了一場激烈的價(jià)格戰(zhàn)，眾多車企為了爭奪市場份額，紛紛采取降價(jià)策略。據(jù)乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2024年前11個(gè)月已經(jīng)有195款汽車進(jìn)行降價(jià)，這一數(shù)字遠(yuǎn)超2023年全年的150款以及2022年的95款。價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致汽車行業(yè)利潤空間不斷被壓縮。乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹發(fā)文稱，2024年1-12月的汽車行業(yè)收入106470億元，同比增4%；成本93301億元，增5%；利潤4623億元，同比降8%；汽車行業(yè)利潤率4.3%，明顯低于下游工業(yè)企業(yè)6%的平均水平。

光伏行業(yè)是內(nèi)卷式競爭的另一個(gè)“重災(zāi)區(qū)”。國內(nèi)光伏行業(yè)技術(shù)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，企業(yè)往往在產(chǎn)能上進(jìn)行競爭，加劇了供需失衡。由于缺乏有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，低成本的技術(shù)模仿甚至技術(shù)剽竊現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的積極性。自2024年以來，光伏行業(yè)的專利訴訟明顯增多，如晶科能源與隆基綠能的“恩怨”、天合光能與阿特斯的糾紛等。

“領(lǐng)軍企業(yè)濫用市場支配地位，低于成本價(jià)銷售，是一種擾亂市場公平競爭的行為。針對(duì)這類行為，我的建議是要嚴(yán)格執(zhí)法，包括《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《價(jià)格法》，以及《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》等法律法規(guī)，強(qiáng)化公平競爭；從市場監(jiān)督部門的角度來講，應(yīng)該從重點(diǎn)領(lǐng)域、龍頭企業(yè)出發(fā)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和合規(guī)引導(dǎo)。”張毅稱。

引入企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系

約束鏈主企業(yè)“卷”鏈上企業(yè)

除了行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶頭“內(nèi)卷”外，鏈主企業(yè)“卷”鏈上企業(yè)的現(xiàn)象也值得關(guān)注。“典型的表現(xiàn)是鏈主企業(yè)要求供應(yīng)商大幅降價(jià)或者不合理拖欠賬款等，這都會(huì)導(dǎo)致鏈上企業(yè)產(chǎn)生生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。”張毅稱。

“鏈主”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)的簡稱，通常是指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位、對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以高度關(guān)注，且肩負(fù)著提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈績效重任的核心企業(yè)。

在張毅看來，中國工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整是競爭優(yōu)勢，當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)問題時(shí)，鏈主企業(yè)需要去規(guī)范它，如鏈主企業(yè)向上打開市場空間，然后把發(fā)展空間、資源收益向下分配給鏈上企業(yè)，而不能利用優(yōu)勢地位去擠壓鏈上企業(yè)的生存空間。

針對(duì)“鏈主企業(yè)‘卷’鏈上企業(yè)”情況，張毅建議完善以信用為基礎(chǔ)的制度性建設(shè)，形成不能卷、不愿卷、不敢卷的機(jī)制。“如將此類競爭中的明顯違法行為納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系。信用評(píng)級(jí)對(duì)企業(yè)的融資、發(fā)債、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至關(guān)重要，若因內(nèi)卷式競爭被扣分，將直接影響企業(yè)的資本運(yùn)作，從而在經(jīng)濟(jì)底層邏輯上約束企業(yè)行為。”張毅向南都記者表示。

告別“唯低價(jià)論”

強(qiáng)化電商平臺(tái)“反內(nèi)卷”責(zé)任

“第三類內(nèi)卷式競爭就是電商平臺(tái)里面的低價(jià)競爭，導(dǎo)致東西越來越便宜但質(zhì)量越來越差，當(dāng)大眾消費(fèi)開始一味地追求低價(jià)，自然會(huì)影響商家的產(chǎn)品迭代升級(jí)，也不利于提振消費(fèi)。”張毅稱，電商平臺(tái)階段性的促銷是合理的，但長期強(qiáng)調(diào)低價(jià)肯定是不合理，明顯是為了擠占競爭對(duì)手。

2月27日，上海市消保委發(fā)布的《好產(chǎn)品與消費(fèi)新需求》調(diào)查報(bào)告指出，提振消費(fèi)，必須打破低質(zhì)低價(jià)的困局，以更多好產(chǎn)品引領(lǐng)新的消費(fèi)需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，低價(jià)能激發(fā)大部分消費(fèi)者的購買欲望，其中38.03%的受訪者表示“看到便宜就不想買貴的”，18.35%的受訪者承認(rèn)“看到便宜的就想買”，僅有14.87%的受訪者堅(jiān)持“一分錢一分貨，一般不買價(jià)格很低的產(chǎn)品”。然而，低價(jià)產(chǎn)品的熱銷卻帶來了消費(fèi)者獲得感的大幅下降，29.70%的受訪者表示對(duì)低價(jià)商品的品質(zhì)嚴(yán)重不滿，13.52%的受訪者對(duì)低價(jià)產(chǎn)品的體驗(yàn)只是“將就能用”。

上海市消保委方面指出，低質(zhì)低價(jià)的內(nèi)卷式競爭不僅損害了企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，還會(huì)嚴(yán)重挫傷消費(fèi)者的信心，影響消費(fèi)市場的健康發(fā)展。好產(chǎn)品是滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求的基石，也是推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“事實(shí)上，《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》以及《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》里都有很明確的規(guī)定，只不過一般的人不了解，所以覺得卷是一個(gè)常態(tài)，是正常的現(xiàn)象。”張毅稱，這種“唯低價(jià)論”的風(fēng)氣需要扭轉(zhuǎn)。

針對(duì)電商平臺(tái)“唯低價(jià)論”的競爭模式，張毅認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，平臺(tái)應(yīng)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能標(biāo)記等技術(shù)，通過綜合分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常問題。若平臺(tái)強(qiáng)化自身責(zé)任，可有效抑制內(nèi)卷式競爭。

此外，張毅建議，針對(duì)上述三類內(nèi)卷式競爭，檢察機(jī)關(guān)可以通過公益訴訟、公益檢察，抓取典型案例，既能維護(hù)市場公平競爭秩序，又能起到警示和教育作用。