全國省會城市首部快遞行業(yè)地方性法規(guī)《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年7月1日起施行。《條例》有哪些有特色的規(guī)定？對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員提出了哪些規(guī)范要求？
《廣州市快遞條例》新聞發(fā)布會
奧一新聞記者在廣州市新聞辦今日舉行的發(fā)布會上獲悉，為進一步規(guī)范快遞服務行為，提高快遞服務水平，《條例》明確快遞企業(yè)使用智能快件箱、快遞服務站等方式投遞快件的，應當事先征得收件人的同意；快遞企業(yè)及其從業(yè)人員在完成投遞前錄入或者上傳虛假的投遞信息，最高可處一萬元以上三萬元以下罰款。
“快遞大市”年人均快遞寄件量超500件
人在家中坐，快遞上門來。近年來物流行業(yè)迅猛發(fā)展，為連接生產(chǎn)供給和消費需求端提供了保障。隨著快遞包裹送達時效不斷提升，消費者對提高快遞服務質效的需求也日益迫切。
廣州市郵政管理局副局長李小霞介紹稱：2022年，廣州快遞業(yè)務量和業(yè)務收入分別完成101.3億件和840.5億元，全國占比分別為9%和8%，全省占比分別為34%和33%，全市年人均快遞寄件量超500件，承載著近2萬億元商品貨值的流通。廣州快遞業(yè)務量連續(xù)兩年突破百億件，在全國省會城市中排名第一。
圖：天貓超市華南中心倉。
毋庸置疑，廣州已成為全國快遞業(yè)務體量最大、綜合轉運能力最強、市場主體最多、網(wǎng)絡體系最全、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度最緊密和科技應用最前沿的“快遞大市”。據(jù)介紹，廣州市快遞許可法人企業(yè)354家、分支機構221個，末端備案網(wǎng)點超7000個，總部和區(qū)域總部快遞企業(yè)25家，全市快件日均處理能力超千萬件的分撥中心2個、超百萬件的15個，快遞服務網(wǎng)路長度達218.8萬公里，從業(yè)人員超10萬人。
數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，廣州市快遞業(yè)務市場活力明顯增強，行業(yè)運行總體呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，1～4月快遞業(yè)務量累計完成32.3億件，約占全省32%、全國8.7%，持續(xù)保持全國領先地位。作為“中國快遞示范城市”，廣州快遞業(yè)務的高度發(fā)展離不開政策的強力支持。
新規(guī)將進一步規(guī)范快遞服務行為
2020年，廣州市郵政管理局著手推動《條例》的立項工作。2023年5月，《條例》正式獲省人大常委會批準，自2023年7月1日起施行。這是全國首部省會城市快遞行業(yè)的地方性法規(guī)。
《條例》有哪些亮點？廣州市人大常委會法工委一級調研員姚向軍介紹稱，一是加強快遞設施建設用地規(guī)劃，保障快遞業(yè)發(fā)展用地需求。從規(guī)劃層面解決快遞基礎設施落地難問題，將快遞末端服務設施納入公共服務設施配套；二是建立健全快遞運輸保障機制，加強快遞服務車輛規(guī)范管理。一方面要求單位和物業(yè)服務人為快遞企業(yè)上門服務提供車輛通行、臨時停靠等便利，另一方面將對快遞專用電動三輪車實行統(tǒng)一編號和標識管理。
同時，為進一步規(guī)范快遞服務行為，提高快遞服務水平。《條例》對快遞服務作出了一些有針對性的規(guī)定，其中包括：禁止拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀，使用智能快件箱等方式投遞的應當事先征得收件人的同意；快遞企業(yè)應當在快遞運單或者網(wǎng)絡訂單應用程序中為寄件人提供投遞時間、投遞方式等個性化、差異化的快遞服務選擇，等等。
此外，《條例》還規(guī)定，要求快遞企業(yè)依法建立并執(zhí)行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；規(guī)定快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得利用職務之便，出售、泄露或者非法使用用戶個人信息，確保從業(yè)人員離職時清除所掌握的用戶個人信息，落實個人信息安全主體責任；要求快遞企業(yè)應當對快遞運單中個人敏感信息采取去標識化等保護措施，定期對快遞運單實物進行集中銷毀，并在停止經(jīng)營時主動刪除用戶個人信息；要求快遞企業(yè)應當按照國家網(wǎng)絡安全等級保護和數(shù)據(jù)分類分級保護制度的要求，制定內部安全管理制度和操作規(guī)程。
助力企業(yè)有效解決“最后一公里”難題
物流業(yè)一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。《廣州市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，建設最具競爭力的國際國內郵政快遞樞紐中心，預計到2025年，廣州市快件業(yè)務量將突破160億件。相關專家指出，《條例》的出臺，將為廣州市快遞業(yè)持續(xù)走在全國前列提供法治保障，《條例》的貫徹實施，將有助于促進廣州快遞業(yè)高質量發(fā)展，推動廣州成為全國快遞業(yè)的先行示范者和融入新發(fā)展格局的加速器。北京郵電大學郵政發(fā)展研究中心主任、國郵智庫專家趙國君認為：“《條例》對廣州快遞業(yè)發(fā)展無疑具有里程碑意義，將為行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營、人員從業(yè)以及用戶權益等諸多方面帶來實實在在的利好，必將進一步深入扎實的推動全市行業(yè)高質量發(fā)展。”
廣州順豐速運有限公司總經(jīng)理王鋒表示，《條例》指出支持快遞末端服務設施納入公共服務配套設施，對新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等同步設置快遞末端服務設施，或者預留設置快遞末端服務設施的場地，將幫助企業(yè)有效解決快遞“最后一公里”難題。
