7月1日起，全國首個省會城市快遞行業地方性法規正式在“快遞大市”廣州實施。這份名為《廣州市快遞條例》（以下簡稱《條例》）的新規，針對快遞服務設施建設、規范服務和個人信息保障等方面，都提出了相關要求。

那么，快遞新規實施后，效果如何？我們將圍繞以上三大方面進行走訪和調查。

①廣州快遞新規調查之服務設施建設情況

《條例》規定，新建住宅小區、商業樓宇、高等院校等應當同步設置快遞末端服務設施，或者預留設置快遞末端服務設施的場地。已建成的住宅小區、商業樓宇、高等院校等未設置快遞末端服務設施的，可以利用現有閑置物業或者場所增設快遞末端服務設施。

7月2日，廣州市越秀區，市民在快遞柜取件。南都記者 馮宙鋒 攝

現狀

有市民急盼小區建設快遞柜

什么是“快遞末端服務設施”？物流行業專家楊達卿表示，快遞末端服務設施主要包括智能快件柜，社區快遞驛站等便民服務設施。

在《條例》實施前，南都針對新規涉及的內容，事先進行了一場問卷調查。結果顯示，有86.76%的人表示自己所在的小區、寫字樓或學校設有快遞末端服務設施，有2.94%的人不了解情況，也有10.29%的人明確表示，身邊缺少快遞末端服務設施。

“請問有哪位鄰居家拿錯了快遞嗎？”這是黃小姐業主群里最常見的問題。她所居住的小區位于天河區林和街天壽社區內，在2020年-2022年期間，由于疫情防控需要，快遞及外賣均不允許送上樓，“小區一直沒有設置豐巢，為了解決快遞和外賣臨時存放問題，物業管理處在小區的停車場入口處設置了一個較為簡易的開放式貨架，并由停車場值班人員兼職管理。”黃小姐有些無奈，“也是從那時開始頻繁出現丟快遞的情況，由于現場缺乏監控設施，很難找到快件丟失的線索。”

據她回憶，在業主們的多次反饋下，快遞臨時存放點終于轉移至每棟樓的大堂內，但同樣為開放式貨架存放，“貨架的存儲空間還是比較有限的，快遞人員只能根據要求將同一戶的快件用馬克筆加粗寫上房間號，根據要求堆放在一起。一到取快遞高峰，現場猶如趕集，鄰居們各個都埋頭忙著找包裹。”

黃小姐坦言，即使這樣也還是很難避免拿錯快遞的情況，有鄰居甚至丟過幾千塊的DVF套裝。因此，對于《條例》中提出增加末端服務設施的要求，黃小姐十分贊成，不少同小區的鄰居也贊成安裝快遞柜。

走訪

小區快遞末端服務設施覆蓋率高于寫字樓

南都發起的問卷結果顯示，有44.12%人發生過快件丟失情況。

“我曾經丟過幾次快遞，都是不大的箱子。快遞員在電話里說，把快遞放在了門口，我回家后卻沒看到。”市民于女士說，在此之后她的快遞都會在地址旁邊注明“投入菜鳥柜”。

于女士在采訪中表示：“大體上我是支持小區、寫字樓安裝快遞柜的，對獨居女性來說更為安全；對上班族而言，利用快遞柜保管快遞也是更為便民的服務。”

那么，廣州各大樓宇及高校設置快遞末端服務設施的情況到底如何呢？南都記者選擇了部分區域進行了走訪。

在7月1至7月2日間，記者走訪了五羊邨地鐵站附近約10個小區及商業樓宇，其中，豐偉大廈，匯景大廈，五羊新城K小區，東興小區，五羊北小區，保利香檳花園等均有快遞柜。即使一些老舊小區，周邊一公里內也有菜鳥驛站等快遞點，快遞服務設施覆蓋率高。

在海珠區海幢街道、江南中街道一帶可以看到，智能快遞柜已經成為附近小區的“標配”。有的小區甚至設有多個快遞柜，臨近的社區還可以共用。此外大多小區均設有菜鳥驛站或是快遞代收點。在荔灣區坦尾區域，有入住僅2年多的樓盤業主告訴記者，小區在建設之初就配有快遞柜，“我們小區一共有三個出入口，其中兩個門口都設有豐巢和京東快遞柜。”

當前，快遞柜在住宅小區內較為普遍，那么，商業樓宇的情況又如何呢？在珠江新城及周邊區域，記者又走訪了多座寫字樓，通過詢問寫字樓前臺、保安等工作人員，了解商業樓宇的快遞派送情況。像粵海金融中心和合景國際金融廣場、凱藍大廈附近都設置了快遞柜。廣晟國際大廈則設有專門的快遞收發室。但也有部分寫字樓沒有設置快遞服務設施，像建滔廣場、高德置地寫字樓、廣州銀行大廈、越秀金融大廈等，快遞員一般會將快件送至寫字樓樓下或樓中各公司的前臺，然后由收貨人自行拿取。

高校方面，7月1日、7月2日，記者采訪了來自中山大學（南校區）、華南理工大學（五山校區）、廣東工業大學（龍洞校區）、華南農業大學、廣東外語外貿大學（大學城校區）、華南師范大學、廣州大學（大學城校區）的多位同學。據了解，校內或校園周邊通常都會設有快遞超市、菜鳥驛站、京東或順豐獨立快遞點、豐巢等快遞末端服務設施，只是不同校園設置的數量不同。

華南農業大學的吳同學表示，豐巢柜就設在宿舍樓下，下課后拿取快遞較方便。但廣州大學大學城校區和廣東外語外貿大學大學城校區的快遞柜都在校園外。來自廣東外語外貿大學大學城校區的丁同學則表示，由于快遞柜距離學生所在的生活區域較遠，一旦忘記拿，很有可能要加收管理費。

難點

快遞服務設施建設由誰負責？

“目前，快遞柜已經成為了方便社區居民生活的重要基礎設施。” 中國交通運輸協會快運物流分會副會長徐勇接受采訪時表示，廣州這次是以立法的形式，要求在市民主要的生活場所等地建設快遞末端服務設施，未建的要利用空閑區域建設。這在特大城市的快遞服務中，起到了示范和引領的作用。

但是，新建或補建快遞服務設施，到底應該由誰來負責推動呢，是開發商，物業還是快遞公司？ 對此，他表示，在我國，多數情況下，快遞柜的所有權歸快遞公司，物業收取快遞自助柜的場地租賃費、電費等。“如果是物業空閑區域安裝快遞自助柜，產權屬于物業，由第三方運營公司運維收取運營費用，這樣快遞小哥不用交納費用，有利于破解運營方和快遞小哥使用快遞柜成本高的困惑。”

據他介紹，在日本，像快遞柜這樣的快遞末端服務設施是由物業采購的，物業再委托第三方運營管理。由于快遞柜資產屬于物業，快遞員和居民在使用時都是免費的。消費者可以選擇送到快遞柜或送到家門口，物業會提供相關服務。“我認為，這種方式也是值得我們借鑒的。”

物流行業專家楊達卿表示，快遞末端服務設施具有公共服務屬性，但同時也是商業化的載體。“一些快遞末端服務設施如智能快遞柜等需要統籌規劃，如果各家企業都投建，就會重復建設，使用率不高等問題。”他認為，末端服務設施的驅動在商業企業，因此要優先考慮領先的專業企業進駐，同時也尊重業主、物業管委會等多方意見。