近日，京東、美團等多個電商平臺相繼宣布為旗下全職騎手繳納社保。這再度引發了業界對如何真正保障靈活就業人員勞動權益的普遍關注。

“隨著數字經濟蓬勃發展和產業結構不斷調整，外賣騎手、網約車司機等靈活就業人員數量不斷增加，已成為勞動力市場的重要組成部分。然而，無論是從現有的立法規制來看，還是我們在司法實踐中遇到的情況來看，靈活就業人員的合法權益保障問題日益凸顯。”2025年全國兩會召開前夕，全國人大代表、上海高院院長賈宇日前接受包括第一財經在內的多家媒體采訪時這樣表示。

記者從公開報道查詢到數據顯示，目前我國靈活就業人員達2億人，新業態從業人員總規模已達到8400萬人。

賈宇表示，目前，我國《勞動合同法》主要針對傳統就業方式，難以適應靈活就業的特點和需求，大量靈活就業人員面臨勞動合同簽訂率低、社會保險參與率低、勞動關系認定困難等問題。因此，修訂《勞動合同法》以加強靈活就業人員合法權益保障，具有迫切而重要的現實意義。

賈宇提出了關于修訂勞動合同法的建議。他告訴記者，去年，上海法院審結涉外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業態勞動爭議案件1223件，“經過前期一系列調研，我們發現靈活就業人員的權益保障存在四個方面問題”。

第一，外賣騎手收入分成不透明，工作時間較長。目前外賣平臺的派單機制和計費規則較為復雜，部分外賣騎手收入被分包商抽成、勞務外包公司截留，收入分成比例不透明，影響靈活就業人員收入。

第二，社會保險體系覆蓋不足，靈活就業人員大多需自行繳納五險一金。現行社保制度主要適用于傳統勞動關系，未能有效覆蓋靈活就業人員，導致該群體在醫療、養老方面存在較大風險。

第三，收入模式單一，缺乏多元化激勵機制。當前平臺經濟尚未形成長期可持續的收入保障體系，缺乏針對靈活就業人員的保障與培訓支持。

第四，法律法規體系不完善，權益保障缺乏剛性約束。現行勞動法等法律法規對于平臺經濟下的新型就業模式缺乏明確的法律界定，導致靈活就業人員維權困難。

從具體司法實踐角度，賈宇舉例稱，在涉及外賣騎手勞動關系的糾紛案中，對于以連環外包等隱蔽手段規避用人責任的“障眼法”，法院在審理時也會根據實際用工情況來認定外賣騎手與平臺公司存在的勞動關系，保障靈活就業人員在新業態用工模式中的合法權益。

再如，上海法院發布了《關于司法服務保障穩定就業的實施方案》，并會同市人社局等部門出臺了新就業形態勞動糾紛一站式調解工作意見，不斷健全完善聯動機制，搭建調解平臺，形成工作合力，著力保障靈活就業人員的合法權益。

強化對靈活就業人員合法權益的保障，需要健全和完善社會保障體系。上海律協十一屆勞社委委員、上海市太平洋律師事務所律師張君強也對記者表示，對于現階段業界探討較多的、為外賣騎手等靈活就業人員納入繳納社保的問題，降低參保費率、社保跨區轉移，按比例支付養老保險等是可以嘗試的，“但要破除基于‘勞動關系’才能為其繳納社保的情形，這最終還是需要通過修法來完善”。

“《勞動合同法》的修訂，一方面，可以將對平臺依附較強、且平臺實際上對從業人員進行支配性勞動管理的人員納入勞動關系進行管理；另一方面，對不符合傳統就業方式和勞動關系的新業態或靈活就業人員，也應當制定相應的勞動基準，如最低工資、休息休假、基本社會保障等。”張君強說。