“本店不支持發(fā)貨至西藏、青海、內(nèi)蒙古。”從去年開始，這類聲明似乎越來越少出現(xiàn)在網(wǎng)店頁面中了。2024年，拼多多率先推出“偏遠(yuǎn)物流中轉(zhuǎn)費(fèi)減免”政策，由平臺承擔(dān)商家發(fā)貨西部偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)生的物流中轉(zhuǎn)費(fèi)，其他電商也從多個(gè)維度跟進(jìn)“電商西進(jìn)”。如今，西部地區(qū)逐步被納入“包郵區(qū)”，困于高郵費(fèi)導(dǎo)致網(wǎng)購消費(fèi)不振的情形成為了歷史。

趙皖平

今年全國兩會上，電商發(fā)展依然是熱詞。基于去年“電商西進(jìn)”這一重要變化，全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平就進(jìn)一步破解偏遠(yuǎn)地區(qū)“不包郵”問題提出建議。具體包括從政策上進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡企業(yè)充分運(yùn)用人工智能、大模型等前沿科技手段提升倉配效率等。

電商平臺紛紛發(fā)力西部地區(qū)半年后，給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和平臺商家?guī)砟男┳兓?包郵策略落實(shí)過程中還有哪些優(yōu)化空間?進(jìn)一步推動西部“包郵平權(quán)”，還可以從哪些方面進(jìn)行探索?南都記者與多位商戶、代表委員展開訪談。

建議政企通力合作破解西部地區(qū)“不包郵”

西部地區(qū)電商和物流的變化，成為今年全國兩會現(xiàn)場代表委員們關(guān)注的一個(gè)議題。

3月7日的全國兩會“委員通道”上，全國政協(xié)委員、新疆烏恰縣政協(xié)副主席阿衣木沙·托合塔洪分享了近年來快遞進(jìn)村工程給百姓生活帶來的改變:“目前快遞站點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了這里每一個(gè)村落，大山里的農(nóng)牧產(chǎn)品通過快遞物流、電商等銷往全國各地。”

一位來自西部城市的網(wǎng)友小張告訴南都記者，在電商平臺和快遞物流迅速發(fā)展的當(dāng)下，不同地區(qū)的人群之間已經(jīng)很難感受到“距離”的存在。但值得關(guān)注的是，“郵費(fèi)”像一道天塹，在消費(fèi)心理上將西部與東南部地區(qū)隔絕開來。“網(wǎng)購時(shí)這種感覺會很強(qiáng)烈，時(shí)刻在提醒我們是不發(fā)達(dá)的偏僻地方，要另外加錢才能享受一樣的服務(wù)……好像整個(gè)發(fā)展把我們落下了一樣，多少會有點(diǎn)硌硬。”

位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀、經(jīng)濟(jì)水平滯后、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善……種種自然因素疊加社會因素，形成了西部地區(qū)在我國電商飛速發(fā)展的近20年里“被落下”的處境。一句“不包郵”便將西藏、青海、內(nèi)蒙古等地的人們隔絕在網(wǎng)購的樂趣之外。

南都記者了解到，今年全國兩會期間，長期關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興的趙皖平，也帶來了一份關(guān)于加快推動電商企業(yè)發(fā)力西部地區(qū)助力東西部商貿(mào)流通高效協(xié)同的建議，進(jìn)一步將目光聚焦到西部“包郵平權(quán)”問題上。

他針對我國電商行業(yè)“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢，指出西部地區(qū)電商履約成本極高，由于配送慢、運(yùn)費(fèi)貴，存在許多商家不愿意往西部地區(qū)發(fā)貨等問題。為破解西部地區(qū)“不包郵”困境，提出了三方面建議。

一是加大電商西進(jìn)政策推進(jìn)力度，吸納市場力量推動優(yōu)質(zhì)供給。建議從政策上進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡生態(tài)鏈上的企業(yè)通過開展聯(lián)合配送、共享倉儲等創(chuàng)新性的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用，同時(shí)激勵(lì)其充分運(yùn)用人工智能、大模型等前沿科技手段，提升倉配效率。

二是提升對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行的扶持力度。建議創(chuàng)新運(yùn)力模式，更新物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力偏遠(yuǎn)地區(qū)品質(zhì)農(nóng)貨更好融入全國統(tǒng)一大市場，推動?xùn)|西部市場在農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度互聯(lián)互通，切實(shí)打破地域限制，促進(jìn)東西部消費(fèi)平權(quán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是加強(qiáng)中西部電商人才培養(yǎng)，激活消費(fèi)潛力。建議政府出臺人才吸引扶助政策，聯(lián)合國內(nèi)電商平臺、物流企業(yè)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仉娚倘瞬诺膬渑c培養(yǎng)。既促進(jìn)就業(yè)、激活消費(fèi)市場，又從人才層面助推中西部產(chǎn)業(yè)升級，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

事實(shí)上，“西部包郵”話題此前曾多次在全國兩會上被提起。2023年，全國政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉也針對新疆網(wǎng)購“不包郵”提出建議:在新疆建設(shè)5個(gè)規(guī)模性城市倉，覆蓋周邊300公里至400公里區(qū)域；扶持本地3到4家民營或混合制區(qū)域性中小型物流企業(yè)，完成周邊300公里至400公里范圍內(nèi)配送等。

此舉正戳中了西部地區(qū)消費(fèi)者的痛點(diǎn)，不少網(wǎng)友紛紛對這條建議表達(dá)支持。今年全國兩會上，劉偉在接受媒體采訪時(shí)提到，上述建議后來得到了相關(guān)部門答復(fù)，為制定和優(yōu)化相關(guān)政策提供了參考。

挖掘電商消費(fèi)“洼地”潛力，融入國內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)

趙皖平的建議離不開“政企協(xié)作”的核心思路。事實(shí)上，如何讓更多好商品以“高效、低價(jià)、高質(zhì)”的形式送到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者手中，各大電商平臺一直在探索。

南都記者觀察到，2022年，拼多多首創(chuàng)中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵模式，引導(dǎo)商家將西部地區(qū)消費(fèi)者的包裹送至西安中轉(zhuǎn)集運(yùn)倉，平臺再統(tǒng)一發(fā)貨，通過規(guī)模效應(yīng)，該模式能夠大幅縮減物流成本。2023年，拼多多又率先于西部地區(qū)推行免費(fèi)包郵進(jìn)村服務(wù)……經(jīng)過數(shù)年試驗(yàn)和沉淀，包郵難題的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2024年，一切都迎來變化。

去年9月，拼多多在中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵模式的基礎(chǔ)上，宣布商家發(fā)往西藏、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)生的物流中轉(zhuǎn)費(fèi)，全部由平臺承擔(dān)。此舉旨在進(jìn)一步攤薄商品下鄉(xiāng)進(jìn)村的物流成本，推動更多優(yōu)質(zhì)好物直連偏遠(yuǎn)地區(qū)。之后，淘寶、京東等平臺也跟進(jìn)落地相關(guān)政策，前者為西部五省區(qū)開通中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵，后者則為第三方商家提供西部地區(qū)“集運(yùn)配送”服務(wù)補(bǔ)貼。自此，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)開始真正享有“包郵平權(quán)”。

“以往像西藏等地，我們都是完全不發(fā)貨的。”2019年起就在拼多多上開店的甘肅天水生鮮商家張鵬飛告訴南都記者，他的店里主要銷售蘋果、櫻桃等，以前直發(fā)西部省份的快遞費(fèi)每公斤近20元，水果類貨物又“壓秤”，僅郵費(fèi)就要一筆不小的費(fèi)用。“不僅我們不愿賣，人家也不敢買，郵費(fèi)實(shí)在太貴了。”

拼多多包郵新政推出后，張鵬飛感覺新生意來了。免除物流中轉(zhuǎn)費(fèi)意味著他只需承擔(dān)貨物發(fā)至中轉(zhuǎn)倉的費(fèi)用，西部地區(qū)訂單成本壓力驟降，生意銷路也被進(jìn)一步打開。該政策助力天水花牛蘋果兩個(gè)月內(nèi)售出5000萬斤，同比增長100%；同時(shí)店鋪銷量也持續(xù)穩(wěn)定增長，目前日均單量約2000箱，銷售范圍拓展至東三省以及內(nèi)蒙古等地區(qū)。

西部冰糖心蘋果正在裝車，準(zhǔn)備發(fā)往東部省份。

“我們現(xiàn)在已對所有西部省份開放購買權(quán)限，經(jīng)過中轉(zhuǎn)倉發(fā)往西部地區(qū)的成本，與發(fā)往南方城市無異。我們沒有增加成本，卻擴(kuò)大了市場，整體利潤也在增加。”張鵬飛透露，廣東、上海、江蘇等省份目前仍是其店鋪主要購買區(qū)域，但新開放購買權(quán)限的省份訂單增速更明顯。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國市場學(xué)會副會長李勇堅(jiān)表示，推動西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“包郵平權(quán)”，體現(xiàn)出多方面利好。

在內(nèi)需不足的大背景下，當(dāng)前西部地區(qū)仍是電商消費(fèi)“洼地”，包郵策略挖掘了其消費(fèi)潛力，使其成為全新的增量市場，有利于推動偏遠(yuǎn)地區(qū)更好融入國內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)。其次是進(jìn)一步打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向通道，西部出產(chǎn)的貨物能加速進(jìn)入廣闊的東、南部市場，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“西進(jìn)”的商品也能提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量。再者，廣大平臺電商的銷售市場得以拓寬，物流平臺獲得增量，又進(jìn)一步降低了物流運(yùn)營成本。

政策層面多次部署西部電商發(fā)展，政企打出“組合拳”

電商平臺紛紛發(fā)力西部地區(qū)，與中央層面大政方針的引領(lǐng)分不開。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，政策層面頻頻就推進(jìn)西部地區(qū)電商發(fā)展、鼓勵(lì)將西部地區(qū)納入包郵區(qū)作出部署，力圖打通這一網(wǎng)購消費(fèi)“洼地”。

2024年3月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出從東、中、西差異和人口區(qū)位等因素出發(fā)，立足產(chǎn)業(yè)資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)村電商服務(wù)精細(xì)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，打造上下游協(xié)同的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。

同年7月，在國家郵政局發(fā)布的對《關(guān)于國家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見》的解讀中提到，統(tǒng)籌考慮東部、中部、西部、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在交通區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)潛力大、市場活力足、國際競爭力強(qiáng)、區(qū)域帶動明顯的城市，布局國家郵政快遞樞紐。8月，中共中央政治局審議了《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，明確西部要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商平臺也因此成為促進(jìn)西部發(fā)展的關(guān)鍵力量。

“加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈，推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。”今年2月發(fā)布的中央一號文件作出要求。

隨著“集運(yùn)”模式在多家平臺全面開花，越來越多網(wǎng)店對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)免郵，可選擇的商品種類明顯增多，小張開始戲稱自己的錢“就像開了閘的洪水一樣”。她提到，從前很多只能在網(wǎng)上看見的南方水果、零食、流行玩具，如今大多能通過網(wǎng)購買到，購物需求得到了大滿足，“咱們也是江浙滬待遇了。”

西藏拉薩城東營業(yè)部分揀員正在傳送帶旁分揀包裹。

從數(shù)據(jù)上看，政企這套“組合拳”效果更加明顯。國家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以業(yè)務(wù)量占比計(jì)，2024年前11個(gè)月，西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量占全國總業(yè)務(wù)量比重提升至8.9%，較上年同期提升0.9個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)收入占比提升至10.2%，較上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)的“網(wǎng)購熱”雖然有些遲，但終究還是到來了。

探尋西部物流模式的完善和改革空間

“高郵費(fèi)”曾經(jīng)像一堵墻橫亙在東西部消費(fèi)場景之間，如今一朝破壁固然令人欣喜，但在落實(shí)過程中遇到的問題比想象中更為復(fù)雜。許多中小商家，在物流時(shí)長、用戶體驗(yàn)、退換貨流程等難題面前心生遲疑。全面包郵政策推行后，面向西部的商品豐富程度仍然明顯與東部存在差距。

實(shí)現(xiàn)“包郵平權(quán)”，加強(qiáng)物流系統(tǒng)的建設(shè)是根基。南都記者關(guān)注到，今年，全國政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長、甘肅隴海物產(chǎn)集團(tuán)董事長岳建武就有效降低全社會物流成本提出了建議。在他看來，我國物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局存在東部樞紐密集，而中西部節(jié)點(diǎn)不足的問題。很多物流樞紐存在多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢，“一單制”推進(jìn)緩慢的情況，部分區(qū)域物流園區(qū)還存在同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、空置率較高等問題。

為此，岳建武建議完善國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，補(bǔ)足西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動，推廣“一單制”“一箱制”運(yùn)輸，推進(jìn)鐵路進(jìn)港、進(jìn)園區(qū)；鼓勵(lì)物流園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，在縣域推廣“統(tǒng)倉共配”模式。

李勇堅(jiān)也告訴南都記者，經(jīng)過近年來對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，如今西部地區(qū)高速公路體系已經(jīng)較為完善，在具備硬件設(shè)施的情況下，物流體驗(yàn)差原因不在于距離，而是和配送模式僵化有關(guān)。“比如西部地區(qū)人口比較少，可能東部城市一天發(fā)10車貨物到某區(qū)域，西部城市一天只有一趟，非要等貨物滿了才會發(fā)車，這樣效率比較低，用戶等待時(shí)間很長。”為此，他建議進(jìn)一步打通物流平臺之間的壁壘，共用部分運(yùn)輸設(shè)備和配送設(shè)施，“這樣能節(jié)省一部分成本，提高配送效率。”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長崔麗麗表示，一般來講物流網(wǎng)絡(luò)中增加新的節(jié)點(diǎn)，一定會增加運(yùn)營的時(shí)間和難度。一方面西部包郵屬于新拓展的業(yè)務(wù)，還需要時(shí)間不斷測試和完善；另一方面，目前整個(gè)西部市場規(guī)模還偏小，電商平臺、物流企業(yè)或缺乏更多動力優(yōu)化中轉(zhuǎn)倉建設(shè)。但隨著后期收益提升，其管理運(yùn)營水平應(yīng)該也會跟上。

李勇堅(jiān)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中轉(zhuǎn)倉建設(shè)和管理水平的重要性。他解釋，中轉(zhuǎn)倉轉(zhuǎn)運(yùn)作為西部地區(qū)包郵的主要落地模式，應(yīng)配備更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力，包括硬件設(shè)備、管理策略、人員素養(yǎng)等都有待進(jìn)一步提高；優(yōu)化運(yùn)力模式，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。“物流平臺發(fā)展這么多年已經(jīng)有很豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，建議加大對西部包郵服務(wù)鏈上各環(huán)節(jié)的資金補(bǔ)貼。”

值得一提的是，在李勇堅(jiān)看來，近年來西部地區(qū)物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得顯著成果，要解決西部地區(qū)包郵痛點(diǎn)，僅靠企業(yè)的力量是不夠的。他建議政府出臺更多扶持政策，建立長效公平的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，通過減免相關(guān)稅收、參與費(fèi)用分擔(dān)等方式給予支持。

網(wǎng)購包郵這條路，西部各省份走了十幾年。電商平臺與物流企業(yè)在政策引導(dǎo)下不斷創(chuàng)新寄送模式是重要一環(huán)，但依然任重道遠(yuǎn)。隨著西部地區(qū)網(wǎng)購消費(fèi)增長，人們的需求被更多地看到，西部“包郵平權(quán)”會帶來怎樣的社會新氣象，值得期待。