6月1日起，修改后的《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。修改后的《條例》在總則中確立了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“市場(chǎng)主導(dǎo)、保障安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”原則，明確提出國(guó)家完善綜合性支持政策，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，將快遞行業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。

國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)郵政快遞報(bào)》記者采訪時(shí)指出，快遞業(yè)近年來(lái)在包裝綠色治理方面的實(shí)踐表明，該領(lǐng)域治理主體多元、鏈條冗長(zhǎng)、覆蓋廣泛，既涉及廣大消費(fèi)者，又關(guān)聯(lián)電商商戶、制造企業(yè)、包裝企業(yè)和快遞企業(yè)，是一項(xiàng)須從設(shè)計(jì)生產(chǎn)、銷售使用、回收處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條治理的系統(tǒng)性工程，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的快遞包裝治理工作格局。

此次修改的《條例》圍繞快遞包裝設(shè)計(jì)生產(chǎn)、銷售使用、回收處置等環(huán)節(jié)完善制度措施，明確了政府、企業(yè)、行業(yè)組織和用戶等各類主體責(zé)任。隨著《條例》施行，各治理主體的治理責(zé)任將逐步清晰，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作、協(xié)同共治、行業(yè)自律的良好局面。屆時(shí)，設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用、循環(huán)可持續(xù)的綠色包裝將被持續(xù)推廣應(yīng)用，綠色用郵方式將更加普及和深入人心，快遞業(yè)綠色發(fā)展將達(dá)到更高水平。

盡管快遞業(yè)綠色發(fā)展已經(jīng)探索出一些可持續(xù)的案例，但上述負(fù)責(zé)人坦言，快遞業(yè)綠色發(fā)展過(guò)程中仍存在標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、循環(huán)化應(yīng)用有限、回收體系不完善、消費(fèi)端接受意愿不足等問(wèn)題和困難。對(duì)此，行業(yè)將以《條例》為指引，從4方面重點(diǎn)突破：一是持續(xù)完善快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升快遞包裝操作的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少浪費(fèi)、節(jié)約資源，引導(dǎo)快遞企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化包裝，提高循環(huán)化水平；二是樹立大循環(huán)理念，推動(dòng)擴(kuò)大循環(huán)包裝應(yīng)用場(chǎng)景；三是推動(dòng)建設(shè)循環(huán)包裝共享共用回收基礎(chǔ)設(shè)施，尤其在生活場(chǎng)所推廣循環(huán)包裝回收設(shè)施，探索在無(wú)人車、智能快件箱等智能設(shè)備中增加循環(huán)包裝回收功能，加強(qiáng)快遞企業(yè)與電商企業(yè)、循環(huán)包裝生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的回收合作，支持第三方社會(huì)化回收；四是持續(xù)推進(jìn)綠色環(huán)保包裝進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，提升社會(huì)公眾認(rèn)知度，提高消費(fèi)者接受度，讓更多用戶主動(dòng)選用、積極歸還循環(huán)包裝，參與回收體系建設(shè)。

“快遞包裝治理需要健全快遞包裝全鏈條的治理體系。”此次修改后的《條例》中，“全鏈條治理”成為核心關(guān)鍵詞。上述負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量，帶動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)、快遞企業(yè)、消費(fèi)者等多方主體的深入?yún)⑴c從而推進(jìn)快遞包裝全鏈條治理。具體而言，一是推動(dòng)上下游主體，尤其是電商企業(yè)落實(shí)包裝要求，使用設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的綠色化、減量化、可循環(huán)包裝；二是推動(dòng)塑料替代品應(yīng)用、綠色包裝生產(chǎn)使用、資源化回收利用、廢棄物處置，大力推動(dòng)循環(huán)包裝應(yīng)用，以及電商快遞標(biāo)準(zhǔn)化、一體化包裝使用；三是推動(dòng)落實(shí)包材與產(chǎn)品、操作與管理、回收與循環(huán)等環(huán)節(jié)的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，加大核心關(guān)鍵指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，督促生產(chǎn)企業(yè)、電商企業(yè)履行《條例》賦予的責(zé)任，強(qiáng)化快遞包裝全鏈條的監(jiān)督保障。

值得關(guān)注的是，修改后的《快遞暫行條例》第五十六條第二款明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照規(guī)定制定、實(shí)施快遞包裝操作規(guī)范或者包裝物回收利用管理制度的，由郵政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“這一制度安排體現(xiàn)了過(guò)罰相當(dāng)原則、處罰與教育相結(jié)合原則，旨在保障相關(guān)法定義務(wù)得以落實(shí)，促進(jìn)快遞企業(yè)守法。”

修改后《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程迎來(lái)重要里程碑，彰顯了我國(guó)快遞業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。作為全球快遞業(yè)務(wù)量最大的國(guó)家，我國(guó)必將在快遞業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程中不斷書寫新的篇章，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與力量。