4月2日，浙江省“有效降低全社會物流成本”新聞發(fā)布會召開，會上公布了《浙江省有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。根據(jù)《行動方案》，浙江重點聚焦6個方面的降本行動，將采取包括22條舉措、103個具體政策點。

浙江省“有效降低全社會物流成本”新聞發(fā)布會 夏丹 攝

為什么要降物流成本？

物流是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要支撐。有效降低全社會物流成本，有助于促進社會資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

除了本身的重要性，這里還有一筆經(jīng)濟賬：近年來，浙江省社會物流總費用與GDP的比率由2015年的15.72%降至2024年的13.52%、低于全國0.58個百分點。也就是說，浙江每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費用從15.72元下降到13.52元、每創(chuàng)造100元GDP所耗費的物流成本比全國平均水平低0.58元。以2024年為例，浙江省GDP是90131億元，如果物流費用占比下降1個百分點，將節(jié)省全省社會物流成本超過900億元。從物流全鏈條解構(gòu)來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。

需要說明的是，有效降低全社會物流成本要統(tǒng)籌“降成本” 和“提質(zhì)效”，“降成本”就是降低因物流全鏈條中的銜接不暢、體制機制障礙等問題導(dǎo)致的隱形成本，不是簡單降低運輸成本，也不是壓縮物流企業(yè)的合理利潤，更不是影響物流從業(yè)人員的收入；“提質(zhì)效”就是通過推動物流與先進制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合和供應(yīng)鏈組織創(chuàng)新，盡可能壓縮低效無效物流環(huán)節(jié)，促進全社會物流資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。

浙江打算怎么降？

根據(jù)《行動方案》，浙江降物流成本，主要聚焦六大成本。具體內(nèi)容如下：

聚焦制度性降本，優(yōu)化“四大環(huán)境”。一是優(yōu)化市場化環(huán)境，支持民營企業(yè)參與鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鐵路貨運市場化運營。二是優(yōu)化公平競爭環(huán)境，持續(xù)打擊和規(guī)范貨運車輛超載超限、不公平競爭等行為，破解城市貨車“通行難”等問題。三是優(yōu)化開放共享環(huán)境，用好“四港聯(lián)動”云平臺，打破全省海港、陸港、空港數(shù)據(jù)孤島，強化車、貨、倉信息共享，讓貨車不再“空跑”，園區(qū)更加“有序”。四是優(yōu)化便利通關(guān)環(huán)境，重點提升港口、機場等通關(guān)效率，持續(xù)壓縮貨物進出口通關(guān)時間。

聚焦網(wǎng)絡(luò)性降本，破解“三個難點”。一是破解項目落地難，特別是聚焦物流項目受“畝均稅收”等制約問題，下一步將實施物流倉儲“標準地”改革，分門別類、因地制宜設(shè)置物流倉儲“標準地”指導(dǎo)性指標。二是破解用地保障難，未來3年，全省計劃新增倉儲物流用地10000畝以上，同時推廣“工業(yè)上樓+倉儲下地”等多元用地供給模式，靈活拓展物流發(fā)展空間。三是破解產(chǎn)業(yè)集聚難，下一步將重點做好國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)等平臺創(chuàng)建培育，實現(xiàn)以物流樞紐集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性局面。

聚焦結(jié)構(gòu)性降本，實施“三網(wǎng)融通”。一是提升設(shè)施能級，包括大力推進“航運浙江”以及干線鐵路、疏港鐵路等重大工程建設(shè)，補齊物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。二是調(diào)整貨運結(jié)構(gòu)，重點是引導(dǎo)大宗散貨及中長距離貨運“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，爭取到2027年全省鐵路、水路貨運量較2023年分別增長8%和 10%。三是推動公、鐵、水“三網(wǎng)融通” ，打通三網(wǎng)互通節(jié)點，讓貨主企業(yè)能夠擁有更便捷、更具性價比的物流組合方式，有更優(yōu)的“自選項”。

聚焦行業(yè)性降本，降低“五類成本”。一是降低大宗物流成本，圍繞礦產(chǎn)品、油氣、糧食等大宗商品，建強現(xiàn)代化儲運物流體系，優(yōu)化進出口監(jiān)管模式，降低大宗流通成本。二是降低跨境物流成本，圍繞跨境電商國際樞紐省建設(shè)，拓展海外倉網(wǎng)絡(luò)布局，支撐浙江品牌“一倉發(fā)全球”。三是降低制造業(yè)物流成本，大力發(fā)展第三方物流，為制造業(yè)企業(yè)提供“原料采購+生產(chǎn)配送+出口清關(guān)”等一站式服務(wù)，布局一批供應(yīng)鏈服務(wù)中心。四是降低冷鏈物流成本，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，實現(xiàn)生鮮產(chǎn)品從田間地頭到商超、餐桌全程冷鏈不斷鏈，進一步降低損耗成本。五是降低山區(qū)海島物流成本，大力發(fā)展低空物流，開發(fā)“低空+物流”應(yīng)用場景，“朝發(fā)城市倉、暮收漁家船”，實現(xiàn)千山瞬達、萬水即送。

聚焦技術(shù)性降本，推進“三化賦能”。一是數(shù)智化賦能，大力發(fā)展“5G+智慧倉儲”、“AI+港口調(diào)度” 等業(yè)務(wù)場景，推進物流設(shè)備更新改造，持續(xù)挖掘物流技術(shù)性降本潛力。二是綠色化賦能，進一步擴大新能源卡車、LNG動力船舶等應(yīng)用范圍，加大力度推廣綠色可循環(huán)物流包裝等。三是標準化賦能，推廣物流標準化托盤，探索長三角地區(qū)跨省域物流標準互認。

聚焦要素性降本，推進“兩升兩降”。“兩升” ，一是“提升”骨干物流企業(yè)的市場競爭力、二是“提升” 各級財政資金對物流領(lǐng)域的支持力度。 “兩降” ，一是落實好物流企業(yè)的減稅降費政策、二是持續(xù)降低物流企業(yè)的各類融資成本。通過“兩升兩降”的措施，培育更多的物流行業(yè)頭部領(lǐng)軍型和專精特新型企業(yè)，打造更多的標桿企業(yè)和細分賽道的單項冠軍。

《行動方案》是牽頭管總的綜合性文件，相關(guān)單位還將結(jié)合職能，研究制定分領(lǐng)域的配套政策，形成“1+N”的政策體系。下一步，浙江將切實推動《行動方案》落地見效，積極營造有效降低全社會物流成本的良好市場環(huán)境和政策環(huán)境。